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红楼梦村“代金券”调查
发布时间:2021-08-18        

  一夜之间,岷江边上一个小村庄的名字传遍全国。实际上,在过去的历史中它并不缺名声:40多年前,这里还叫下食堂村时,就是学大寨的“样板村”。30年前,这里是改革的“明星村”,后来因出产红楼梦酒而改名为红楼梦村。

  但它已淡出公众视野相当长时间了,直到一个新的故事陡然击中当下社会敏感的神经。

  四川省宜宾县喜捷镇红楼梦村的生态是被这些“土地分配代金券”搅乱的。纸质印刷品,白底,带金色边框和金色花纹,较100元钞票大一号;每张都有一个编号,单张金额4250.80元;正面手书持有人的姓名和身份证号码,并盖有村委会的公章;背面说明,此券只能在本村村民之间转让、继承、赠与,且必须在村委会备案,否则无效。

  代金券是2006年年底发放的。时隔近4年,当它第一次通过媒体展现在全国公众面前时,立即招致众多非议。有评论指出,该代金券明显违背《中华人民共和国银行法》。更有人指出,这些代金券看似精美,但脱掉马甲,实际上是村委会给村民们打的白条。

  尤其刺激公众神经的一点是,此前有媒体报道称,这些代金券要兑换成现金,得等到村民60多岁后。

  “这不是拖欠土地款的白条,要是大家同意,随时都可以兑换。但这关系到400多村民的口粮。”徐翰说。代金券出炉时,他任红楼梦村村支书。

  村里原先有个名叫四川宜宾红楼梦酒厂(以下简称老酒厂)的集体企业,占地347.76亩。2004年,酒厂转让给成都老渔翁餐饮文化发展有限公司,这些土地的使用权也一并转让。不久,新公司更名为四川宜宾红楼梦酒业集团有限公司(以下简称新酒厂),为民营企业。后来徐翰担任了新酒厂副总经理。

  老酒厂虽有340多亩土地的使用权,但未全部开发。闲置土地,就归原先耕种者耕种。用到谁家的地,根据实际占地面积,按每亩每年1000斤黄谷进行补偿。这些土地,原由400多个村民耕种。新酒厂成立后,把土地圈起来,不再让村民耕种。许多人一下子失去粮食来源。

  村支两委为此召开多次会议,讨论出路。这期间,也有人提出村中剩余土地平均分配的方案,但未获通过。其原因在于,联产承包责任制实行后,该村土地没有分包到户,村民只有相对固定的耕种范围,重新调整起来很困难。

  “新酒厂要发展,免不了还要征地,那时又会面临同样的问题。最后大家同意从企业给的转让款中拿出一部分,借给企业使用,用利息来解决那些人的口粮问题。”时任村委会副主任的季显祥说。目前,他的身份是新酒厂的办公室主任。

  转让款总额为1100万元。村支两委将其分为两份,其中资产部分700万元,以现金形式分发给村民;其余400万元为340多亩地的土地资金(包括青苗赔偿费),以记名代金券形式分给村民。

  几年过去,已没有人能记起是何人提出了这个方案。但方案提出后,立即得到不少人赞同,并经村民代表会议讨论通过。

  “我们也想过打借条的形式。有的村民说,打借条就是打白条,他们不相信。一些村干部也反对这种做法,怕被当成非法集资。”季显祥回忆道。

  他还表示,当时村干部已经考虑到,印制代金券可能涉嫌违法。为此,还有村干部专程跑到宜宾县银监会咨询此事,“银监会回答说肯定违法,但也没阻止这么做”。

  根据当时村委会向村民印发的《红楼梦村资金分配和土地调整方案》,被占地人员,坝田地每人每年每亩补偿800斤黄谷,坡地400斤。代金券的兑换顺序为死亡人员、全迁户人员及老年人(按年龄由高到低)。

  方案形成后,村民代表入户征求意见。最终,投赞成票的有632人,占应参加公决总人数765人的82.6%。

  同时,红楼梦村村支两委还就代金券一事,打报告给喜捷镇政府。2006年12月,镇政府同意红楼梦村印制代金券。

  代金券印制好后,就放在村委会,村民需携带身份证或户口簿来登记领取。现任村委会副主任徐明表示,目前还有几十张代金券保留在村委会,全部是外出务工人员请村委会代为保管的。

  村委会提供的资料显示,截至目前,已有113张代金券兑换为现金,年龄现已排到66岁。中国青年报记者向名单上部分人核实,他们均表示已兑换。

  现任村委会主任徐植和说,兑换资金全部来自400万元产生的利息以及新酒厂租用村中60亩土地的租金。这些收入,除供给400多人口粮外,结余部分用于兑换代金券。

  2005年10月,红楼梦村与新酒厂签署了一份《有偿使用资金协议书》。该协议约定,红楼梦村将400万元人民币有偿提供给新酒厂使用,新酒厂按每年40万斤黄谷折价支付给红楼梦村利息(黄谷价格随行就市,按当年的中间价计算),资金使用期限为5年。

  老酒厂运营时,闲置土地由原耕种者耕种,失地村民有口粮保障。改成新酒厂后,失地村民口粮暂时还是有保障的,但他们却有了担忧。

  “老酒厂是我们村的集体企业,我们信得过。新酒厂不是我们的,谁知道哪一天我们就吃不上饭了!”一名不愿透露姓名的村民说。

  他的话立即得到众人赞同。有村民说,没有土地,晚上睡觉都不踏实。还有一些村民表示,他们希望拿回新酒厂现在闲置的土地。

  新酒厂的围墙建好后,厂区内一些闲置土地不再让村民耕种。记者在厂区看到,村民指认的百余亩闲置土地,起伏不平,杂草丛生。

  对此,新酒厂总经理刘世鑫表示,村民指认的那块荒地其实并非无用,酿酒所需窖泥,全部由那块土地提供。待这宗地块上的窖泥取完后,将盖起已规划好的两个车间。

  今年5月,澳门49码生肖开奖官网版,村民的隐忧一下子浮出水面。新酒厂提出要征地300亩,其中红楼梦村240多亩。当月,征地前期工作展开。这些土地被征用后,这个1000多人的村子,人均耕地将只剩0.8亩。

  “我们都不知道,就有人去丈量我家的地。我们以后吃什么?太没道理了。再说,酒厂还有地没开发,怎么又要征地?”村民张逢影说。

  在这种局面下,一些人把锁在抽屉、箱子里,以及放在各个安全角落的代金券翻出来,送到张逢影及另一个村民肖艳手中,委托她们代为维权。同时,这部分村民还筹集资金,到北京请了律师。

  随着律师的介入,这些村民得知,香港六会彩历史开奖记录,老酒厂的340多亩土地早在1996年就已被征为国有土地。

  “很多人不知情。”张逢影说。记者也随机了解到,确有一些村民表示对那片土地的性质不清楚。

  一名不愿意透露姓名的镇干部解释道,1998年《村民委员会组织法》颁布实施前,这里根本就没有村务公开一说,更不用提民主表决,因此村民不知情是完全可能的。

  根据从宜宾县国土资源局及红楼梦村村委会获取的资料,创办于1979年的红楼梦酒厂本是红楼梦村的集体企业。后来该酒厂扩大生产规模,1996年8月经四川省国土局批复,同意征用该村土地347.76亩,作为酒厂原料车间、成品库等项目用地。正是这一批复,表明这些土地的性质变为国有,而其使用权类型为划拨。

  张逢影和肖艳等村民对土地所有权的转变感到不解,“村办企业用集体土地不就行了,为什么非要征为国有?”

  老酒厂一名不愿透露姓名的负责人解释道:“那个时候,老酒厂的生产规模扩大了,资金成了大问题。酒厂想抵押贷款,而集体土地不能抵押。”

  不过,红楼梦村村委会及相关部门并没有提供相关材料,证明土地性质转变的合理性。

  这些质疑的村民想请1996年任村支书的老支书阳治国出来解释清楚征地是怎么回事,但“老书记不接电话”。

  “代金券不能从根本上解决我们的吃饭问题。我们要的是土地。”村民肖艳说,“再说,谁知道下一届、再下一届村委会领导班子还认不认这些代金券?”

  村委会与酒厂签订的有偿使用资金协议于今年12月31日到期。是把资金拿出来还是继续与对方续合约,两委班子也拿不定主意。为此,村上开过两委会、村民代表会议,又开过党员大会,商讨对策。

  9月10日,红楼梦村党员大会上,29名党员在《关于企业发展与400万资金的分配意见征求表》上表达了他们的意愿。24名党员不同意分配400万元资金。

  村委会主任徐植和表示,下一步还将继续征求村民意见,最终要通过村民大会表决。“400万元决定了大家能不能吃上饭。我相信大家会同意让新酒厂继续使用资金。”他说。

  他现在担心的是,这场代金券风波过后,新酒厂还愿不愿意续合同。不过新酒厂总经理刘世鑫表示:“愿不愿意续合同是村民说了算的事。如果村民愿意续,我们公司没问题。”

  红楼梦村曾有过辉煌的历史。它原名下食堂村,早在上世纪60年代,这里就流行一句话:“学大寨,赶昔阳,奋起直追下食堂。”那时,全国各地来参观的人络绎不绝,有时一天就有上千人。

  1970年代末,时任村支书阳治国推行“统分结合,双层经营”,壮大集体经济。这一经验被传播到全国各地,一时又获“东有华西村,西有下食堂”之誉。

  老酒厂就是那时的产物。其辉煌之时,职工多达近300人。林黛玉扮演者陈晓旭“莫道醉魂飞不起,一杯梦酒上红楼”的广告语传遍大江南北。1999年,村名甚至也因此改为红楼梦村。

  新世纪初,老酒厂开始衰败。2002年,老酒厂处于半停工状态,第二年干脆停工。老支书阳治国也于2001年退出曾叱咤风云多年的红楼梦村舞台。

  新一任村支两委班子上任后,提出了处置老酒厂的4套方案,最终由村民公决决定整体转让。时任村委会副主任的季显祥回忆说,县镇村3级工作组在村里断断续续工作了一年,“那时候三天两头开会,大家都知道这事”。

  新酒厂开工后,红楼梦村330名村民被安置到那里上班。他们每年从新酒厂获得的薪水,据称在400万元以上。这暂时打消了部分村民对失去土地的忧虑。

  9月13日,村民们的代理律师向宜宾市中级人民法院提起行政诉讼。其诉讼请求是:要求确认宜宾县政府1996年实施的征地行为违法;理由是,宜宾县政府在将集体土地征为国有土地的过程中没有履行告知义务,没有依法进行补偿,违法划拨土地给村办企业使用等。

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